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2010年笔者在镇江某船厂任8000t（无限航区）化学品船轮机工程主管。该厂是一个历史老厂，
但组织混乱，管理涣散。生产指挥不畅通，安全生产没人管，上船干活提心吊胆。船上低压电缆乱扯乱拉，
裸露电线头、碎灯泡满舱都是。针对该厂满目疮痍的混乱局面，笔者起草了若干管理标准（手书）但无一落地。
在该厂干了大半年后，恰逢一个合适机会约厂长单独见面，向厂长拍了桌子并将该一摞文件交至不久就离开该厂。
这一摞文件，现在对有些船厂也有现实意义特贴出来与读者共享。
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《8000t 建造安全生产执行细则》【28 条】
船舶安全生产的内容是从最低的保证人身不受伤害、财产不受损失到营造一个文明
的规范的施工秩序、和谐的工作氛围，使生产者在工作的同时能有愉悦的健康心情这样
一个过程。本着这一目标，从目前保证该船至下水交船期间安全生产、包括施工人员无
重大人身事故、船舶财产不受损失、厂方修订的交船期得以兑现开始并鉴于{12.9}失火
事故的警示，现制定本执行细则。
总则
本细则执行范围：涉及本船船体结构、内装、涂装、轮机、电气五大施工系统；小
拼装及胎架区、船台区及水下三个施工区域。执行目标为：【1】燃气设备气瓶、气管、
割炬以及压缩空气总支管路和终端分配器；【2】焊接设备配电箱、焊机箱、CO2 瓶、焊
线地线及焊钳；【3】低压照明设备变压器、主支线路、灯具、接线排箱；【4】高压电源
110/220V、动力电源 380/440V 配电箱至船上用电主支线路及用电器、；【5】起重设备门
机、塔机、车间行车、外移动吊车、平板车、叉车等；【6】各专业施工人员手持电动、
气动工具及安全工艺；【7】舱内外手动起重用具施工安全程序；【8】有毒、有尘工程通
风及高空作业安全工艺；【9】船上设备、部件施工防护及防失窃；【10】失火、触电、
伤人、进水、防风应急预案。
本细则执行责任顺序：第【1】【6】【7】【8】【9】（施工防护部分）项第一责任人、
部门为所属施工队及管理车间，第二责任人、部门为安全员及安保科；第【2】【3】【4】
【5】项第一责任人、部门为设备安检员及设备科，第二责任人为安全员及安保科；第
【9】项防失窃部分第一责任人为安保科。第 10 项按企业各专项制度确定责任程序。安
保科后的责任人、部门为单船主管及生产部，继后的责任人为生产总调度或生产厂长。
本细则执行工作程序：涉及安全问题需上报的、按责任人、部门责任顺序逐
级上报间、科室互报和上报的文件要同时抄报生产部；由最后责任部门依次向下
至第一责任部门下达的书面指令和反馈意见（最低至施工队或班组）也要同时下
达和抄送生产部，紧急的或突发安全问题可直接下达到施工班组和上报至生产厂
长。对于下级上报的安全问题正常的主管部门需 24 小时内作出处理意见，紧急
情况即报即理。上一级对下一级下达的书面安全指令既是行政指令也是责任责令
同时也是考核命令应即期执行。
生产部工程主管在单船生产中实行一长负责制，行使生产厂长职权。生产诸环节安
排按第一保安全、第二保质量、第三保周期的原则进行。现场安全问题按责任顺序由主
管最后裁决执行。安保部门如有异可在执行的同时上报厂部。安保科在生产部编制的企
业月、周生产计划上要列报安全简况和安全生产执行计划细则。
第一章 培训 定岗 定位、
第一条：所有涉及动力设备的操作人员（起重、运输、冷作、机加工等）和船舶专业六
工种须持证上岗的按规定执行，无规定的企业要制定安全考核标准持证上岗。
对从事易燃易爆施工需要专业证书的按政府或行业标准执行。安保部门企业所
有注册设备须有和设备部门同样的技术档案，设备部门对设备维修、更换变更
的备份档案资料要同时送交安保部门存档。
第二条：安保部门对施工单位各需持证上岗人员要定期进行以安全生产为主题的各种专
业培训和证书资质升级及换证工作，安保部门的安全员同时要具备不低于船体
冷做工、船舶钳工、船舶管道工（铜工）及船舶电工一级工应知应会的水平和
技能，部门长同时还需具备不低于船厂生产车间主任的管理经验。安保部门所
有成员都应具备祥知船舶基本结构及名称的水平。
第三条：设备部门设备管理员、（兼设备安检员）需具备通用钳工、通用电工各 3 级技
工以上知识及技能水平并接受专业管理培训；安全员（夜间值班员须由安全员
担任）除上条要求外应接受行业或政府主管部门的专业培训并取得资质证书。
安全员岗位要恪尽职守、有较强的专业语言表达能力和安全知识宣传力度。工
作时间要早于施工单位、下班晚于施工单位，备有充足时间检查、考虑安全问
题。安全员公文包（文件夹、各执行文件副本、工作日志、责令单、卷尺、手
电、手套等）要不离身，工作时要出口有准则，落笔有标准。本细则总则 1--10
项内容是安全员具体的工作职责范畴。
第四条：拼装、胎架、船台、靠泊各施工区域和施工单元必须竖立管理标识牌，内容除
单位名称、施工号、施工单位、施工人员【胸牌代码】、工作内容外还需设置
安全（防火、失重、防电等）警示级别。有关设备周围同时明示安全警示标志
和操作程序牌。安全员根据不同的安全等级要求进行巡视管理。
第五条：根据上条标识牌绘制安全检查巡视图并据图建立工作日志和台帐分别按小时、
天、月、进行巡视、记录、指令送达、上报和反馈处理。巡视时间根据被视点
的不同夏冬季巡视时间应缩短或可延长。工作日志中的重要问题、遗留问题、
未决问题及安全隐患问题都要一一登录台帐。工作日志和台帐都要：【1】日期
按日、月、年前后对接；【2】每天内容无空白；【3】记录有签字（每天有签字，
月末部门长在各日志、台帐月末页审核签字）每本日志、台帐用完后交分管厂
长审核签字或转档案室存档。
第六条：巡视图对各施工工区、施工工位及施工单元按固定和移动分而编号，气瓶和焊
机分而编号。车间、拼装区、胎架区按区域位置统一编序号制图；船台区、靠
泊区按各单船工号单独编序号制图。各施工点主要安全信息采集内容为：各组
燃、氧气瓶数量、位置；配电箱、焊机数量、位置。船上的气瓶、焊机原则规
定置放露天主甲板。各处气割、焊接设备已经确定不可随意变更，确要变更的
须经安全员同意并修改各安全巡视图。
船台合拢后的船舶安全巡视图要按船舶图纸结构标绘出立体层次概念。
自内装施工开始时就要结合竣工船舶防火控制图要求建立恰当的巡视点并加
大巡视力度直到船舶内部无动火工程止时。
第七条：施工人员、管理人员上班按工厂劳动纪律其中有关安全要求做到六到位：上岗
工作服、工作鞋、胸牌；现场佩戴安全帽；上船佩带手电筒；施工带手套。五
不准：不准吸烟、串岗、闲聊、打瞌睡、随处小便。特殊工区工作服应有发光
标志和加戴专用防护用品。
第二章 燃气 氧气 压缩气体
第八条：所有可移动的燃气瓶、氧气瓶等按政府部门要求定期检验、标准着色、谨慎运
输、规范存放。车间、现场、船上定点设瓶数不等的可移动瓶架（倾斜为标准
角度）摆放气瓶。燃气、氧气瓶组分开标准距离，超过 25℃瓶架顶部要设防晒
棚。任何区域气瓶都不允许脱离瓶架单独立、卧放使用。船上的瓶架要具备吊
装功能，气瓶不准置入密闭舱室内。行业要求高于政府部门的按高要求执行。
（下同）
第九条：所有可移动燃、氧气瓶自出库、运输、摆放、换瓶、退库须由专人管理，气瓶
由厂部统一供应的应由厂部派人进行管理，气瓶管理员兼有对瓶阀、气表、气
管、割炬规范使用的安全监督责任，是安全员的前置责任人。其他供瓶单位管
理员须接受厂部安全员的安全指令。所有燃气、氧气等工作时各处不得泄漏，
下班时各瓶头阀必须关闭，气管必须拉出密封舱室外盘放。车间内数控切割机
燃、氧气瓶按设备专项规定执行。
第十条：动力室自压缩空气管道出口至终端分配器阀站固定总、支管线要定期巡视、试
压、除锈涂漆及防护，随时更换终端泄漏阀咀，接软气管施工时安全员对所有
软管路每天不少于 2 次巡查同时对气动工具的安全性进行抽查。
第三章 焊接设备 高压动力照明 低压照明线路 用电器
第十一条：固定、移动焊机配电箱、交直流弧焊、自动焊、CO2 焊机等设备安全性能应
保持良好工作状态，电箱外罩、焊机外罩定期除锈涂漆并保持其防风雨密性；
开关、接线柱排、熔断器触点定期去垢并检查其导电性能。配电箱至焊机高压
线区应无裸线柱并有保护措施。接各施工区设统一的、规范的焊机地线，严谨
乱拉乱搭地线。焊机手把线线径要规范使用，保证导电面积、焊枪、焊线接触
电良好严禁漏电“搭火”。露天工区、手把焊线不水密的工位雨天严禁施工。
第十二条：高压动力 380/440V、照明 220/110V 线路在船上临时施工需要的经许可后在
主甲板至施工点设直达线路（中间严禁设接头连接）始点、终点均设漏电保护
开关进行控制。线路表面按规定间隔涂刷或捆扎醒目防电标志。手持式用电器
（380V 电钻、220V 角磨机等）必须接受安全员的检查后方可使用，手持 380V
用电器需外加安全保护措施。
第十三条：在船舶进度达到灯具已部分安装、可以用船用照明线路或敷设临时 220V 照
明线路进行照明时，按工程主管的指令和施工车间的配合对部分低压照明点进
行切换，切换的高压照明系统仍属安全员管理范围但与此有关的事宜可与工程
主管直接汇报并处理。
第十四条：船上低压照明系统按下列要求进行设置：
【1】 根据用电量选择 BV 铝芯电缆 16-4 ㎡线径作为主甲板至步桥、至各货
舱、至上建和至机舱各层主支线路；根据位置不同分别截取 50、20、
10m 不等长度线段用实用的、（露天部分需水密的）和有三通功能的快
速接头进行连接。
【2】 主甲板线路按 20m 间隔设专用线架两侧敷设电缆，高度不低于 2m。
按 10m 间隔在主线上设便捷的防雨式快速插座组同时连接防碰、防雨
吊式灯具；主甲板至各货舱内两侧、至上建按各层走廊、至机舱平台
两侧、底舱两侧依附船体结构用挂线法在非施工或疏施工区位置敷设
线路，高度不低于 1.8m，各分支线路按 5m 间隔设上述插座组及连接
防碰非水密灯具。非水密灯具与施工单位行灯具同类的需涂专用漆以
示区别。
【3】 根据施工需求在每天上下午两次电器安检巡查中同时对不同区域的
总、支电缆的走向进行拆解更改、更换灯泡、增加或缩短线路等，非
电器安检员其他任何人不准接触线路及灯具。
【4】 在需用手持行灯照明和低压通风机的区域设固定接线箱和明示的操作
规程，（箱内需照明并具有总开关、多头接线柱、多具多孔插座排）各
工种施工人员按接线箱明示的操作规程进行接拆各自的用电器。电器
设备安检员和安全员在巡视或值班中对各接线箱要严格检查，对违规
乱接乱插电线行为按责任程序进行处理。
【5】 船舶高压照明系统建立后，通道等处的低压照明可拆除但仍要保留有
效的低压照明系统保证各密闭舱室及货舱、机舱二层底下各狭矮、狭
窄舱等工位的行灯、低压通风机的用电供应。
第四章 起重 运输 安全工艺
第十五条：船台区门式吊机、胎架区门式吊机、码头区塔式吊机工区边缘要立警示标志，
船体装配工和起重工对门机的使用、指挥要分工明确。根据设备管理制度对门
机进行定期的和半负荷、满负荷前临时检测，检测内容为：【1】钢轨道的平直
度、螺栓的紧固度；【2】前后行走、左右移动电机、卷扬机的联轴节工况、（键
槽、销柱、弹性圈、内花键质量及间隙）齿轮间隙及电动刹车系统的可靠性；
【3】起重电器控制部分；（接触器、开关、连锁装置等）【4】起重吊钩、索具
及附件；【5】声光报警系统效能。有条件的要对机械、电器各重要部件安装遥
控检测系统和地面轨道前后的闭路监视系统。起重设备半负荷以上的临时检验
部门长要参加。
第十六条：厂内汽车、叉车、平板车、轮胎吊车等无上路驾照的设备部门要按驾照标准
进行厂内考核，制发上岗证书并进行相关的安全管理培训，提倡高考核，低操
作（各吊车工、驾驶员按高级别内容考试，工作中对低级别的设备互用）车辆
的保养制度按上路车辆同行。
第十七条：在确立了高压电进舱、内装后动火申请审批程序后，对密闭舱室气割、焊接、
除锈、涂漆；舱内设备起重移位；高空作业等增补审批施工程序。对下达施工
许可证的工区、工位要加大巡视力度（不超出 30 分钟巡检一次）或职守监护。
按防火专项制度规定在船上除按各区域需要放置标准数量的灭火器（按标准数
量、位置悬挂放，加醒目标志）具外，应多留有储备数量备上述施工区域备用。
第十八条：严格船体单元制装、分段建造施工工艺程序，能在分段上制做完的结构不留
到合拢后安装，降低和减少气割明火作业在船上的施工时间和频率，提高全船
生产周期的安全系数。也能最大限度保证各分段的涂装质量。故严禁在船上进
行与船体结构研装、钢舾装连接研装等无关的气割作业。冷做工、管道工等施
工工装“马板”及研装余料要规范堆放和当日做当日清。各施工点的废料原则
上自产自理，渣土垃圾可由专人进行当日跟踪清理。所有火工工程在分段制作
预装前就要同结构一并交验。
第十九条：管道工施工余料按上条要求进行，管路易燃塑料堵盖要即拆即收回不准撒落
在现场。人孔盖紧固件、管路紧固件、设备紧固件及各专用件预装留用的在现
场要有工具箱存放不准在现场随意置放更不能撒落在施工区。各较大的专用件
要选合理的位置存放。不得占用安全通道和有碍它工种作业。
第二十条：安全员船上巡查和值班在检查防火、不安全隐患的同时检查各工种施工工艺
的安全性，对高空作业要重点检查自身安全和对他人的安全性，在机舱等有立
体交叉作业的现场安全员实施安全责令和指挥职能。施工安全问题要第一时间
报单船主管听取指令同时报所在部门。部门指令与主管不一致的按主管指令执
行同时将异议由部门上报厂部。
第五章 设备防护 防窃 冬夏“四防”
第二十一条：各机电设备进舱前就要根据设备外形制作可拆卸的硬框架箱式护罩（采用
多孔货架式角钢连接外敷锌板、五面可拆卸）设备等定位后在防雨布外加装护
罩进行保护，无法预制做的可在现场制作。确能保证设备外形质量不受损害和
周围无明火作业的可用防雨布直接封闭，各设备安装部门要把此工序列为重要
的管理内容。管路中的电、气、液动遥控阀、温控阀和易损的其他阀门及附件
要加硬支撑面加防雨布进行保护。按能拆下的不按装、能包裹的不外露原则，
常规阀门安装后需将扳手轮拆掉保护。设备管路进出口的封堵保护在设备就位
前由安装人员保护，设备就位后要书面移交至管道施工人员保护。质检部门要
将设备保护列入设备安装前置检验（进厂开箱检验、置放检验、安装检验、试
验检验）的重要检验环节进行监督管理。
第二十二条：设备安装及管路铜阀门按装后进入安全员对设备保护监护、防失窃夜间值
班守护职责范围。设备安装时对设备保护不力的或它工种施工对保护有损坏的
即责令其所属车间和施工队进行复保，设备上有易损部件的责令其拆下保护，
不能拆卸但有易失窃可能的随同管路铜阀门一起交由值班员按位置编号绘路
线图进行每天晚值班前查对。新安装的铜阀件由施工者当天下班前直报安全值
班员并在值班员记录薄上签字。防失窃职能开始前，安全员通知船体车间在指
定位置焊装临时钢栅门封闭。值班室应设在易观察全船的位置，夜间值班员同
时兼有安全员白天岗位全部职责。
第二十三条：船舶防火、失火；触电；伤人；进水及冬夏季“四防”各专项规定、制度
中对安全员有高于本细则要求和其他要求的或本细则有违规定要求的按规定
或制度执行。
第六章 责令权限及程序
第二十四条：设备科设备安检员（起重、运输设备；供电用电设备设施；动力设施等）
是单船安全管理员的前置专项责任人，设备安检员对单船安全员负责，安全员
对单船主任主管负责。设备安检员和安全员一样同有对施工班组和其管理单位
同有责令权。责令权内容及等级为：【1】现场口头通知整改并记录在案不处罚；
【2】书面通知整改轻度罚款；【3】警告整改中度罚款；【4】停工整改重度罚
款；【5】下岗（下船）检查。对施工队管理部门、厂内车间责任人管理不力报
请生产部门或厂部责令改正、更换、扣罚工程款总额比例、留厂察看等处罚措
施。
第二十五条：安保部门对设备部门安全管理不力的管理员责令改正，责令权限为：【1】
口头责令；【2】书面警告；【3】经济处罚；对车间、部门长管理不力的上报生
产部或厂部要求整改、处罚、更换管理员或部门长
第二十六条：生产部工程主管对两部门上报对施工单位、车间管理不力的责令；对设备
部门的责令进行确认，同时对车间、设备、安保部门管理员、部门长管理不力
的同按上条内容程序对其两部管理员进行处罚以及报厂部对两部门长进行整
改、处罚、或更换。
第二十七条：生产厂长和厂部对生产部门上报的车间、设备、安保部门工作不力的和对
工程主管及生产部管理不力的同按第 21 条内容执行，直接责令工程主管整改、
处罚、下岗和通过厂务会对部门长进行限期改正、处罚和更换。中层以上管理
责任人属于渎职行为的要转入司法程序处理。
第二十八条：实行安全生产一票否决制，下至施工班组，上至厂部专题会涉及安全问题
或安全隐患问题在各自的范围实行一票否决，否决人为各级部门的安全员或安
全责任人。部门主管人或企业主管人不听劝阻的可向上级主管机关申报或抗
诉。
------------------------------------------------起草 生产部 笔者
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发表于 2019-1-14 15:53
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