时隔10年，造船业迎来了新的繁荣，但对于韩国船企而言，仍旧“乌云笼罩”！目前，韩国主要船企的手持订单足以满足未来三年的工作量，但却饱受人力短缺的痛苦。对此，有人认为，若不及时解决人力问题，船厂不仅将失去追加订单，更无法按期交付正在建造的新船。还有迹象表明，随着工作量的增加，船厂离职率越来越高，进而形成恶性循环。
韩国巨济非正式工人支持中心2022年报告显示，根据对巨济两家主要船厂和企业的工人进行的调查，“在离开船厂的10名工人中，有7人无意返回船厂”。
与此同时，生产岗位的新入职率也在逐渐减少。特别是作为在职培训中心的专业大学的规模和数量正在迅速减少。2016年，韩国造船和海洋工程相关院校的数量包括14所大学的17个学科，但到2022年，这一数字急剧减少到3所大学的5个学科。
根据韩国造船海洋工程协会今年上半年发布的报告，造船业的从业人员从2014年的20万人减少到2022年11月的9.5万人，降幅超过50%。该行业的长期衰退和大规模重组导致超10万工人外流。据该协会估计，以韩国每年1000万修正总吨的产能计算，劳动力缺口将超过12000人。
以分包为主的雇佣、低薪的熟练技术工人
目前，船厂工人有一种“泡沫破裂”的情绪。造船业在“黑暗时期”积累的大量问题随着行业好转而逐渐浮出水面。HD现代重工的船厂工人A某表示：“由于熟练技术工人短缺，建造工作不断被推后。”
然而，造成熟练技术工人外流的主要原因并非工作环境。与过去相比，工作环境本身已经有所改善。在夏季，韩国船厂会将工人的午休时间延长30分钟，并在下午三点左右提供冰制饮品。如遭遇雨天，室外作业的工人也有充分的休息时间。
问题的核心仍然在于工资。船厂特别把“分包企业的低工资”视为最优先解决的问题。他们声称，分包工人的工资是最低的，即使已经积累了多年工作经验成为熟练劳动力，工资待遇也没什么变化。
韩国全罗南道议会议员崔炳永（音译）在8月10日向全罗南道战略产业局提交的工作报告中指出：“造船业人力短缺的根本原因在于畸形的结构和恶劣的工作环境。导致分包和再分包的产业结构不可避免地导致工资和工作强度等工作条件的差异。”以巨济统营高城造船分包支会公开的工资明细表为例，2018年进入分包企业工作5年的焊接工人2022年1月的实际收入以20个工作日为准为200万韩元（约合人民币10905元）。每小时工资超过1万韩元（约合人民币54.52元）。与劳动强度相比，工资相对较低。
原承包企业相关人士表示：“2014年以来，由于造船业长期不景气，造船现场原承包商所属员工人数很少，目前现场工人以分包工人为主。分包工人的工资问题由相关企业主管，因此原承包商很难认定和管理。”
分包企业则认为，原承包企业应该扩大全职工人的招聘范围。巨济非正式工人支持中心表示：“原承包企业的工人老龄化严重，每年有200到300人退休”。他们认为，通过将合同工转为正式员工，可以解决技术工人培训和分包工人流失问题。
扩充外籍工人，解决劳动力短缺问题
当前，韩国政府和造船业正在努力扩大外籍劳工的数量，以解决劳动力短缺问题。韩国司法部部长韩东勋（音译）在7月10日访问现代三湖重工时表示：“去年外国技术工人的人才配额是2000人，目前正在考虑今年将配额增加17倍，达到3.5万人。”7月22日，韩华海洋还与越南工贸部签署了谅解备忘录，双方将就培训和招聘越南工人开展全面合作。
然而，部分业内人士认为，扩张外籍劳动力并非没有负面影响。并称“沟通问题至关重要，尤其是对安全至上的船厂而言。”此外，外籍工人难以立即上岗也是这一举措面临的另一个问题。由于外籍工人主要从海外船厂招聘，其工作方法与韩国船厂有所不同，因此必须接受再培训。
不仅如此，外籍工人的待遇差问题也被提及。目前，韩国船厂的大部分外籍工人持E-7签证（专业就业人员）入境。要获得E-7签证，申请人必须在工作领域有至少五年的工作经验/学位/证书，以证明其专业水平。但实际情况并非如此。从现代重工分包企业从事焊工的E-7签证工人的2023年6月工资明细来看，除196小时的基本工作时间外，还包括111个小时的加班时长和48个小时的节假日工作，以及8小时年假，其基本工资为188万韩元（约合人民币10250元）。
通常而言，应保证E-7外籍工人的工资相当于上一年国民总收入的80%（每月270万韩元，约合人民币14722元）。巨济非正式工人支持中心有关人员表示：“与E-7级工人签订合同的企业将基本工资固定为最低工资标准，并用加班费代替其余的法定工资”，并强调说，外籍工人应该得到公平的补偿。
目前，外籍工人在船厂的比例正在迅速增长。以现代三湖重工为例，在9400多名内部合作公司员工中，外籍工人约2700人，约占28%。业内人士认为，应该趁早解决外籍工人工资低、工伤风险增加、语言和文化适应等问题。
韩国未来的竞争力取决于劳动力短缺问题的解决
韩国各级政府和造船业正在逐渐采取措施解决劳动力短缺问题，因为有意见认为，除了扩大外籍劳动力队伍，还需要采取其他解决方案。
去年7月，韩国司法部部长韩东勋（音译）就大宇造船海洋（现韩华海洋）分包工会罢工事件表示：“我很清楚原承包企业与分包企业之间存在的不合理性，并对分包工人承受的巨大负担表示同情。”这表明他致力于改善分包劳工环境。
韩国全罗南道战略产业局局长金钟甲（音译）表示：“通过最近与造船企业代表举行的会议，讨论了改善分包企业工作条件的问题。我们将通过检查分包企业的工作条件，引领造船业的复兴和地方经济的发展。”
此外，韩国政府和业界也意识到并正在努力解决外籍工人扩张带来的不利影响。7月24日，韩国蔚山东区与雇佣劳动部举行了“蔚山东区外籍工人支援委员会”会议，讨论如何改善外籍工人的形象，以及如何利用文化和体育设施满足外籍工人工的非工作期间需求。
时隔10年造船业迎来繁荣。由于环保型船舶热潮的影响，在可预见的未来，造船业的繁荣仍将持续，因此解决劳动力短缺问题将决定韩国造船业在全球市场上的竞争力。
