当地时间12月13日，《联合国气候变化框架公约（UNFCCC）》第二十八次缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜闭幕。
大会原定于12月12日结束，但在谈判截止期到来前，与会各国代表未能就化石燃料的未来达成协议。当晚，各国代表就案文是否包括“逐步减少”或“逐步淘汰”化石燃料展开激烈谈判，使得大会被迫“延期”。
最终，各国代表就制定“转型脱离化石燃料”的路线图达成一致，这在联合国气候变化大会的历史上尚属首次。大会就《巴黎协定》首次全球盘点、减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成“阿联酋共识”，具有重要里程碑意义。而对于“逐步淘汰石油、煤炭和天然气”这一长期呼吁，协议中未能直接提及。
“我们应该为我们的历史性成就感到骄傲，”COP28主席苏尔坦·贾比尔在当天举行的闭幕全体会议上发表讲话说，当天达成的协议“是一个加强的、平衡的，但毫无疑问是历史性的加速气候行动的一揽子计划，这就是阿联酋共识”。
联合国秘书长古特雷斯表示，在历经了多年的阻碍之后，“化石燃料”作为造成气候变化的主要原因终于在成果文件当中被提及。他强调，必须以公正和平等的方式结束化石燃料时代。他在声明中称，将全球气温升幅控制在1.5℃以内是具有里程碑意义的《巴黎协定》所设的目标之一，要想实现这一目标，就必须逐步淘汰所有化石燃料，越来越多的国家正在认识到这一点。
本届会议的谈判代表还承诺到2030年将可再生能源产能增加两倍，将能源效率提高一倍，并在气候适应和融资方面取得了进展。
古特雷斯表示，尽管资金承诺非常有限，但在气候适应和资金方面也取得了其他进展，包括将损失和损害基金投入运作。但他强调，要为危机前线的人们伸张气候正义，还需要做更多的工作。
他说：“许多脆弱国家正深受债务困扰，面临被不断上升的海水淹没的风险。现在亟需提供大量资金，包括用于气候适应、损失和损害以及国际金融结构改革的资金。”
他指出，在气候问题上“拖延、犹豫不决或半途而废”只会给世界带来更为严重的后果。他坚称，“多边主义仍然是人类最大的希望”。
《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙•斯蒂尔（Simon Stiell）表示，本届气候变化大会取得了“真正的进展”，但大会通过的协议是全球气候行动的“生命线”，而非“终点线”。
斯蒂尔说，全球盘点旨在帮助各国调整其落实《巴黎协定》的气候行动计划，而全球盘点已清楚表明，全球气候行动还不够快；但不可否认的是，前进的步伐正在加快。
他强调，尽管如此，按照目前的轨迹发展下去，到本世纪末全球升温将略低于3℃，这仍将给人类带来巨大的痛苦，因此本届气候大会需要推动采取更有力的措施。
斯蒂尔在主会场外对记者说，第28届气候变化大会需要对人类的核心气候问题发出严厉制止的信号，即“化石燃料及其全球变暖效应”。
“虽然本届气候大会没有翻过化石燃料时代的篇章，但这一成果显然是结束化石燃料的开始。”
来源：联合国
