9月20日,广州市人民政府公开发布《广州南沙文冲船舶修造有限公司“6·27”较大淹溺事故调查报告》(以下简称《调查报告》)。
根据《调查报告》,2024年6月27日15时26分许,位于广州市南沙区的广州文冲船舶修造有限公司进行船舶试验时发生侧倾,江水漫过工艺孔进入泵舱,造成3名作业人员淹溺身亡,直接经济损失425.2万元。近日,广州市人民政府批复同意了广州南沙文冲船舶修造有限公司“6·27”较大淹溺事故调查报告。经事故调查组调查认定,广州南沙文冲船舶修造有限公司“6·27”较大淹溺事故是一起生产安全责任事故。
事故发生后,广东省安委办对事故调查处理工作进行了挂牌督办。根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定,经广州市政府批准,成立了由广州市应急管理局牵头,广州市工信局、市公安局、市港务局、广州海事局、市总工会、南沙区政府等单位参加的广州南沙文冲船舶修造有限公司“6·27”较大淹溺事故调查组,同时,邀请船舶研究、设计、施工、安全等相关专业的专家参与事故调查。广州市纪委监委成立事故追责问责审查调查组,对属地政府、相关部门和公职人员涉嫌违法违纪及失职渎职问题开展调查。
《调查报告》显示,涉事平台名为“普盛海洋牧场6号”半潜式深远海智能养殖旅游平台,是一种为实现海上渔业、休闲、旅游、能源等多产业融合发展的养殖文旅平台。
该平台由海南普盛海洋科技发展有限公司(海南普盛)委托中国科学院广州能源研究所(广州能源所)研发设计,养殖水体约6万立方米,适用水深在20米到50米海域的水产养殖。该平台开展休闲渔业活动时最多可容纳96人,设计寿命20年,船体长度100米,宽度39米,主甲板距基线高度3.5米,干舷甲板距基线高度17米。该平台建造完成后,将布放在南海海域进行渔业养殖和文旅项目。入级检验单位:中国船级社广州分社(以下简称 CCS 广州)。
“普盛海洋牧场 6 号”于2023年8月18日开工建造、2023年11月13日进坞、2024年5月30日命名,并于6月11日完成倾斜试验。事发时停泊在文冲修造 6#码头进行调试工作。
经调查组对事故现场进行勘查、事故原因排除、实验方案验证,以及人员座谈了解,调查认定事故的直接原因是:平台压载舱强度试验方案不合理,造成试验过程中平台艏右倾,随之引发隔舱人孔和泵舱工艺孔相继进水,泵舱工艺孔涌水阻滞泵舱逃生通道,人员未能及时撤离遭淹溺致死。
间接原因包括:
- 文冲修造:技术把关不严谨,风险辨识不到位;安全责任不落实,应急处置不及时;现场统一管理缺位,员工安全意识缺乏。
- 广州能源所:技术支持不到位,审核把关不严;逃生设计不合规,审图未完成整改。
- 中国船级社实业福州分公司:未能有效发挥船东代表的作用,作为海南普盛聘请的平台建造技术咨询服务单位,在履行现场监造过程中,监造工程师对平台建造有关方案未尽审慎审查义务。
- CCS广州验船师:在《密性&强度试验图》未涉及具体试验舱室分组和强度试验压载顺序方面内容的情况下,作为现场验船师对试验方案的选择与审查环节把关不严,对试验方案未进行压载工况下平台浮态稳性校核计算的问题缺乏检验监管。
《调查报告》披露,对CCS广州、广州能源所、文冲修造等3家单位和有关人员涉及违法违规问题的行政处罚和党纪政务处分,移交有关单位依法依规处理,其中 2 人行为涉嫌犯罪,移送司法机关依法追究刑事责任。
据悉,文冲修造位于广州市南沙区龙穴修造船基地,是中国船舶集团旗下广船国际所属的大型船舶修造与改装企业。具有金属船舶制造、海洋工程专用设备制造的资质。