本帖最后由 船舶新闻 于 2017-3-5 18:08 编辑
3月4日，第十二届全国人大五次会议大会副秘书长、发言人傅莹在人民大会堂举行的记者会上透露，今年中国国防费预算增长为7%左右，国防费占GDP的比重为1.3%。
我国国防费增幅不仅连续数年降低，而且今年的数字创近7年新低。据了解，2011年至2016年，我国国防费预算增幅分别为12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%和7.6%。
当前，我国周边安全环境形势严峻，特别是来自海上的安全挑战对我国维护海洋权益提出了更高要求。因此，外界普遍关心我国军费预算开支及使用情况。从海军来看，我国未来的国防费开支将主要集中在订造现代化海军装备、开展海上联合训练演习、增强海上编队护航能力以及改革补贴等领域。
中国需要4～5艘航母
截止2016年12月，仅我国海军全年新入列各类舰艇就达到22艘，其中包括多艘造价数十亿元的新型导弹驱逐舰和导弹护卫舰。此外，备受中外媒体关注的首艘国产航母建设也进入关键阶段。据国防部2016年10月例行记者会披露，我国首艘国产航母的研制工作正按计划进行。
海军军事学术研究所研究员曹卫东接受《中国船舶报》采访时表示，航母是海军水面舰艇中最大的作战平台，是远海作战的最具威力的武器装备，同时也是一个国家综合国力的体现。
“中国是否需要更多的航母？答案是肯定的。”曹卫东强调，中国的安全威胁主要来自海上，应对这些威胁需要航母；中国的能源运输、战略物资运输很大程度上依赖海上通道，这也需要航母保证通道的安全；中国倡导“一带一路”建设，同样需要航母维护海上安全。
“仅凭一两艘航母或小型航母很难承担如此重任。而发展大中型航母、核动力航母，建造4～5艘航母，是人民海军为维护国家领土主权安全、维护海洋权益，担当大国义务所提出的基本需求。”曹卫东指出。
建造国产航母需要大量资金、技术投入，更取决于综合国力的支撑。不仅航母本身有许多关键技术设备难以攻克，还要考虑各型舰载机、其他水面舰艇及核潜艇的配套，工程相当庞大、繁杂。而我国仍然属于发展中国家，国防预算的增长必须与经济发展水平相适应。短期内，“超英赶美”建造航母显然不合实际。中国的航母建设走向大型化、核动力、飞机弹射起飞方式将是发展的必然，但是这段路用多长时间去走，却是个变量。
航母舰载机及属舰需求在增加
值得注意的是，除了先进装备需求将占据国防预算开支的重头，近年来，我国强化远海军事训练、执行护航编队任务也会增加人员经费及相关维持经费的开支。例如海军舰艇人员出海训练需要按天计算额外费用，航空兵飞行训练和演习则需按小时计算的飞行津贴。1999年之前，我国海军驱逐舰年均出海时间只有40天，现在则超过200天。2008年至今，我国共有25批护航编队、78艘次舰艇、54架直升机、21000余名官兵参加亚丁湾护航和环球出访任务，几乎每一批次任务的持续时间都超过200天，这都会产生大量经费开支。
此前，国防部新闻发言人曾表示“航母不是’宅男’，是要去远海训练的”。去年年底自今年年初，中国海军辽宁舰航母编队开赴太平洋进行远海训练。编队连续跨越渤海、黄海、东海、南海海域，期间还经宫古海峡，穿越第一岛链进入太平洋，编队训练时间长达半个月之久。
“辽宁舰及其编队在远海训练中，进行了全舰的协同训练以及整个编队的协同训练。既有昼间的、夜间的，也有复杂气象条件下的；还有与岸基的飞机、与潜艇、与其他水面舰艇、与岸防部队、与低空导弹部队的协同。这说明我国的航母编队已经越来越接近形成完整的作战能力。”全国政协委员、海军信息化专家委员会主任尹卓介绍。
中国海军航母编队在海上航行
长期的远海联合训练又对未来我国航母编队建设提出了新的装备需求。通过此次辽宁舰编队训练可以看出，我国应增加航母舰载机的机型和数量，比如隐身战机、无人飞机的上舰，以更好的解决预警、侦察监视、电子对抗等问题；在航母编队的属舰中，应增加快速支援舰及更大型的驱逐舰，保证编队的航行速度更快，防空、反舰能力更强，并增加由海向陆的打击能力，使航母编队发挥更广泛的作用，能够承担更多样化的任务。
作战需求+改革驱动 船企重任在肩
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“海军装备研制应该以作战需求为第一牵引。”尹卓表示，在人民海军发展战略指导下，对武器装备，特别是水面舰艇、潜艇等作战平台信息化提出了新要求。曹卫东也认为，要实现远海护卫，舰艇必须具备吨位大、抗风浪性好、搭载武器装备多等特点，同时，对信息化以及侦察监视、通信等要求也会相应提高。因此，要求我国船舶工业及相关工业部门不断提升体系建造能力。
虽然舰艇由造船企业最终交付海军，但是舰艇上面大量的武器装备、设备并非船厂制造，比如火炮、导弹、雷达、声纳等。所以当前和今后一段时期，我国将面对整艘舰艇的整体性能提高，体系化设计、组建等问题。对此，曹卫东建议，船舶工业一方面要突破制造瓶颈问题，解决技术难点；另一方面，要实行好中选优，形成整体的优优联合、融合，使装备的技术先进性和工艺水平快速上升。
另外一个值得注意的问题是，2015年军队体制改革以来，军队机构裁撤整合力度加大，在这一过程中，工业部门与装备主管部门的对接和沟通出现了一些新问题，有些关系没有完全理顺。
“军队改革是为了打赢明天的战争，是为了适应未来信息化条件下的战争。改革的过程是一个不断探索的过程，可能使过去军地间的一些关系结构被改变，一些渠道被更换，甚至对接出现‘暂时梗阻’，也许这就是阵痛”。曹卫东认为。
在军队改革过程中，关系不顺、渠道变化一定是暂时的，军队与工业部门的传统渠道会随着改革的推进，被军地双方共同开掘出更顺畅的新通道所替代。因此，造船企业、科研院所需要主动探索，抢占先机，尽快理顺与海军装备主管部门之间的关系。
说了这么多国产航母的事儿，咱们来看看国防部的官方表态。
来源：中国船舶报 两会前方报道团队
