周末乘着渔船出海，观赏完海浪中的白海豚，再品尝当地最有特色的海鲜——这样的休闲度假生活距离老百姓远吗？近日，记者在广西钦州港区采访期间，当地人小姚自豪地向记者介绍起了这里日渐兴起的
休
闲
渔
业，每逢节假日，有不少广东客人驱车专程前来体验。
这是全国休闲渔业蓬勃发展的一个缩影。那么，
我国休闲渔业今后的发展方向和定位如何，对休闲渔船及其装备又将带来何种影响呢？
新兴产业备受期待
近年来，休闲渔业在悄无声息地快速发展壮大。据农业部统计，2015年，我国休闲渔业主体达到3.8万家，举办有影响的休闲渔业活动260多个，接待游客超过1.2亿人次，
产值超过500亿元，比2010年增长230%，形成了一批全国休闲渔业示范基地以及渔夫垂钓、水乡渔村等休闲渔业品牌。在渔业经济总产值中，休闲渔业的比重也由2010年的1.6%提高到了2015年的3.2%。
业内人士表示，
休闲渔业可能迎来了历史上最好的发展时机。2016年12月31日，农业部印发《全国渔业发展第十三个五年规划》，将休闲渔业列为现代渔业五大发展产业之一。2016年10月29日，农业部在厦门市召开了全国首届休闲渔业现场会，专门研究部署“十三五”期间休闲渔业发展工作。可见，休闲渔业的发展日益受到各界关注。
同时，
船网工具指标的限制得到突破，让休闲渔船的发展“底气”更足。过去，制造、更新改造、购置、进口休闲渔船都需要获得船网工具指标，相关要求见部分地区休闲渔业管理办法。由于对休闲渔业认识的不断加深，目前这种情况已经发生改变。例如，2016年6月发布的《辽宁省休闲渔业船舶管理规定》就明确要求，新造、改造休闲渔船不受船网工具指标限制。
管理短板仍需补齐 加强休闲渔业规范管理和标准建设，是做大这一新兴产业的基础。农业部在2012年出台了《关于促进休闲渔业持续健康发展的指导意见》，很多省（市）也相继制定了休闲渔业领域的管理规章和相关标准，有的还出台了专门的休闲渔业发展规划。如2003年，广东省就出台了《广东省休闲渔业试点暂行办法》，之后还进行了修订和完善。
不过，国内对休闲渔船这一关键环节的管理要求还不明确，法律法规建设亟待加强。
休闲渔船怎么管、谁来管，一直是困扰产业发展的问题，各省对休闲渔船管理都各有一套。休闲渔业的主管部门是渔业行政主管部门，但也涉及旅游、交通、海事、边防等多个部门。个别地区休闲渔业多年来发展缓慢，一波三折，其中一个重要原因就是
交通和海事部门认为渔船只能捕捞、不能载客，对是否将休闲渔船纳入行业管理和渔业范畴存在异议。
在法律法规建设方面取得突破，是“十三五”期间休闲渔业的一项重点工作。据了解，休闲渔船法定检验规则的编制任务已列入农业部渔业船舶检验局2017年的18项重点工作之中。3月29~30日，渔检局组织专家，在山东青岛对休闲渔船及装备检验技术法规编制工作进行了研讨。
大力发展专用渔船
大力发展休闲渔船及装备，才能全面提升休闲渔业发展水平。目前，
广东省、
浙江省已允许持证捕捞渔船从事休闲渔业。但是，部分传统渔船安全技术状况不佳的情况仍然存在。同时，既未取得营运许可、又未经检验发证的老旧渔船也一直非法地活跃于休闲渔业市场上。因此，业界人士建议，对这些旧船应按照休闲渔业的安全特点严格进行改造，
提高准入门槛，设定一定使用年限，让其更好地为休闲渔业经营活动服务。
新造休闲渔船更离不开必要的优惠政策。从部分地区最新出台的管理办法来看，休闲渔船不享受渔业船舶燃油及造船等相关补贴政策，这势必影响投资休闲渔船装备的积极性。业界人士认为，推动各类生产要素流向休闲渔业等新兴产业，是渔业转型升级的重要手段。在海洋牧场、渔港等建设中扶持休闲渔业发展的同时，还
应将休闲渔船纳入支持范围，统筹考虑提升休闲渔船的规模和水平。
面对休闲渔业发展的热潮，设计和建造安全、经济、适用的休闲渔船显得尤为迫切。作为一种用于休闲渔业活动的船舶，休闲渔船包括休闲垂钓、体验式捕捞及水上采集用船等。因此，要以传统渔文化为根基，按照休闲渔业的主要类型和地域分布特点，对休闲渔船的功能进行有针对性的分析和研究，促进形成大众化、经常性的垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等需求，促进休闲渔业的发展，推动休闲渔船的升级。
来源：中国船舶报 记者 王进
